Növekedhetnek a védelmi kiadások az EU-ban

Donald Trump amerikai elnök bejelentései szerint az Egyesült Államok kész lenne Ukrajna nélkül megállapodni a háború lezárásáról, és Európának önállóan kellene gondoskodnia a biztonságáról. Ezzel egyidejűleg Washington a GDP-arányos 3-5 százalékos védelmi kiadásokra vonatkozó követelményeket fogalmazott meg.

Az EU tagállamainak többsége eladósodott, és az államadósságuk meghaladja a maastrichti egyezmények által előírt 60 százalékos GDP-arányos szintet, valamint a 3 százalékos deficitet. 2024 nyarán az Európai Tanács és a Bizottság a stabilitási és növekedési paktum újraindításával egyidejűleg hét tagállam, köztük Magyarország ellen is túlzottdeficit-eljárást indított, míg további tíz tagállam számára középtávú korrekciós pályát írtak elő.

Az EU tagállamainak több mint felének nehézséget okozhat a megnövelt hadi kiadások finanszírozása az energiasokk utáni gazdaságélénkítés és a kereskedelmi háborús fenyegetés mellett.

Magyarország 2025-ben a költségvetési törvény szerint 42 851 milliárd forintos kiadási oldal mellett 1752,3 milliárd forintot fordít honvédelmi célra, ami a becsült éves nominális GDP több mint 2 százaléka. A GDP-arányos védelmi kiadások emelése további terhet jelenthet a költségvetésnek.

Az Európai Bizottság javasolta a tagállamoknak a vészhelyzeti klauzula aktiválását, ami lehetővé tenné a kiadásnövekedést. Ez azt jelentené, hogy a SGP-szabályok szerinti hiányszámításnál levonhatók lennének a védelmi beruházások. Az uniós pénzügyminiszterek az Ecofin-találkozón még nem jutottak dűlőre a derogálható tételek pontos meghatározásában. Az Európai Számvevőszék szerint az EU-országok katonai logisztikai képességei, beleértve a vasúti és közúti infrastruktúrát, nem megfelelőek, de Brüsszelben egyelőre vonakodnak ezeket is a derogálható tételek közé sorolni.

A tagállami pénzügy- és gazdasági miniszterek optimistábbak lettek a vészhelyzeti klauzuláról szóló bizottsági bejelentés hatására. Lengyelország és Franciaország szerint az európai gazdaságnak és versenyképességnek jót tehet a hadiipari megrendelések és beruházások növelése. A Kiel Intézet elemzése szerint a katonai kiadások bővítése pozitív hatással lehet a gazdasági növekedésre, a termelékenységre és a költségvetési fenntarthatóságra. A katonai kiadások növekedése a GDP bővüléséhez vezethet, és a becslések szerint az európai GDP 0,9-1,5%-kal nőhet, ha a védelmi kiadások a GDP 2%-áról 3,5%-ra emelkednek az EU-ban. A bővülés mértéke a tágabb gazdasági kontextustól függ, beleértve az Európai Központi Bank monetáris politikai reakcióját is. A katonai kiadások ösztönözhetik a gazdasági tevékenységet, de a finanszírozás módjától függően kiszoríthatják a magánfogyasztást és a beruházásokat.

A Kiel Intézet kutatói szerint a védelmi fejlesztések a kutatás és fejlesztés (K+F), valamint a „learning-by-doing” hatások révén technológiai és innovációs előrelépésekhez vezethetnek. A katonai K+F olyan technológiai áttörések katalizátora volt, amelyek széles körű polgári alkalmazásokat eredményeztek. A katonai kiadások átmeneti 1%-os növekedése negyed százalékkal növelheti a hosszú távú GDP/munkaóra szerinti termelékenységet.

A Kiel Intézet elemzése szerint a katonai kiadások átmeneti növelésének államadósságból történő finanszírozása kevésbé jár a magánfogyasztás és a magánberuházások kiszorításával. A védelmi kiadások tartós növelése esetén a jelentés kiegyensúlyozott megközelítést javasol, amely a költségvetési fenntarthatóság biztosítása érdekében az adósságfinanszírozást fokozatos adóemelésekkel kombinálja. A jelentés hangsúlyozza az unión belüli beszerzés fontosságát a védelmi iparágak komparatív előnyének kialakításában. Emmanuel Macron francia elnök szerint az EU-nak protekcionista módon az európai cégektől kellene védelmi eszközöket vásárolnia. A GDP-növekedési pozitív hatások és a produktivitás javulása akkor aknázható ki a legjobban, ha az EU tagállamai a hazai védelmi ipar fejlesztésére összpontosítanak, de az innováció és a verseny érdekében továbbra sem zárkóznak el a nemzetközi beszerzésektől.

A Kiel Intézet szerint a katonai kiadásokra vonatkozó GDP-arányos célértékek nem hatékonyak, és nem biztosítják a megfelelő fegyverzet beszerzését. Ehelyett a képességalapú célokat támogatja, amelyek a katonai felszerelések minőségére és műveleti készenlétére összpontosítanak. Az európai védelmi ipari stratégiával összefüggésben a jelentés kiemeli, hogy a védelmi beszerzések terén fokozottabb koordinációra van szükség az EU tagállamai között. A védelmi kiadások gyakran vezetnek technológiai áttörésekhez, amelyek a civil szektor számára is előnyösek. A katonai beruházások az infrastruktúra és a közjavak fejlesztéséhez is hozzájárulhatnak.

Mario Draghi az Európai Bizottságnak készített reformcsomagjában az EU védelmi iparának megerősítésére tett javaslatokat, kiemelve, hogy az európai védelmi képességek fejlesztése nemcsak a biztonság, hanem a gazdasági versenyképesség szempontjából is kulcsfontosságú. Javaslatai között szerepel az európai védelmi ipari stratégia (EDIS) gyors végrehajtása és az európai védelmi ipari program (EDIP) elfogadása, amelyek kezelnék a finanszírozási problémákat, növelnék a koordinációt, valamint elősegítenék a védelmi eszközök beszerzésének és gyártásának uniós szintű összehangolását. Draghi szerint az EU közös finanszírozási mechanizmusokat hozhatna létre a védelmi ipari beruházások támogatására, míg magára a fegyverkezésre egy uniós közös adósságfelvételt szorgalmaz. Az uniós pénzügyi forrásokat új közös védelmi K+F programokra és stratégiai fejlesztésekre lehetne fordítani. Draghi szerint az EU tagállamainak előnyben kellene részesíteniük az európai gyártókat a nem uniós beszállítókkal szemben, és ha mégis külső forrásból vásárolnak, azt közösen kellene tenniük.

A RAND Corporation kutatásai szerint a védelmi kiadások növelése komoly gazdasági dilemmákat vet fel. A nagyobb honvédelmi ráfordítások más közszolgáltatások, például az oktatás vagy az infrastruktúra fejlesztésének rovására történhetnek. Az állam jelentős többletforrást fordíthat a honvédelemre, ami új adósság felvételével vagy más kiadások csökkentésével járhat. Az eladósodás növekedése hosszú távon magasabb kamatterheket és gazdasági instabilitást idézhet elő. Az állami beavatkozás torzíthatja a gazdasági struktúrát, mivel a védelmi szektor mesterségesen támogatottá válhat, ami csökkentheti más iparágak versenyképességét. A megnövekedett katonai költések inflációs nyomást is gyakorolhatnak a gazdaságra. Egy ilyen lépés más országok számára fenyegetésként is értelmezhető, ami fegyverkezési versenyt indíthat el. A védelmi kiadások növelése stratégiai döntés, amely hosszú távú hatásokat gyakorolhat az ország gazdasági és nemzetközi helyzetére is.

Elemzés

Az eredeti cikk nyelvi eszközökkel igyekezett az olvasóra hatni azáltal, hogy dramatizálta a helyzetet, és érzelmi reakciókat váltott ki. Például a „riadalom az európai fővárosokban” és a „szívükhöz kaptak” kifejezések túlzóak és manipulatívak.

A cikkben következtetésként tálalt feltételezések is szerepeltek, például amikor azt sugallták, hogy az EU tagállamainak többsége „súlyos terhet” érezne a hadi kiadások emelése miatt. Ez egy feltételezés, amely nem feltétlenül tükrözi a valóságot, és nem támasztja alá konkrét bizonyíték.

A cikkben tett állítások részben megfelelnek a valóságnak, de a források hiánya miatt nehéz megítélni a teljes hitelességüket. A cikk hivatkozik a Kiel Intézet elemzésére és a RAND Corporation kutatásaira, de ezeket nem részletezi, és nem ad meg pontos hivatkozásokat.

A cikkben leírtakból arra a konklúzióra lehet következtetni, hogy az EU-nak szembe kell néznie a védelmi kiadások növelésének gazdasági és politikai következményeivel. A döntés nem egyszerű, és számos tényezőt figyelembe kell venni, beleértve a költségvetési fenntarthatóságot, a gazdasági versenyképességet és a nemzetközi kapcsolatokat.

Az esemény hatással lehet a magyar közéletre, mivel a védelmi kiadások növelése a költségvetési prioritások átrendezését vonhatja maga után. Ez befolyásolhatja más területek, például az oktatás, az egészségügy és a szociális ellátás finanszírozását. Emellett a védelmi kiadások növelése politikai vitákat is kiválthat, mivel eltérő vélemények lehetnek arról, hogy milyen mértékben és milyen módon kell megerősíteni a védelmi képességeket.

(Forrás: portfolio.hu)